美國似乎正在把對區(qū)塊鏈和加密貨幣的對抗立場轉變?yōu)楦又С值淖藨B(tài)，提供清晰的指導和規(guī)則，幫助建設者遵循這些規(guī)則。雖然這一轉變還處于初期階段，但政府已經(jīng)采取了一些令人鼓舞的步驟，朝著這個目標邁進。新的領導層、新的規(guī)則、新的工作組——所有這些措施為加密行業(yè)提供了它急需的東西：一條切實可行的前進道路。

盡管近年來，加密創(chuàng)業(yè)公司面臨訴訟、監(jiān)管機構之間的領域之爭、立法者的憤怒信件、去銀行化事件以及通過執(zhí)法進行監(jiān)管等挑戰(zhàn)，但過去幾周則顯示出了更加樂觀、親科技的態(tài)度。從白宮到監(jiān)管機構，我們看到了任命人工智能與加密貨幣專員并發(fā)布行政命令支持區(qū)塊鏈發(fā)展的舉措。證券交易委員會（SEC）成立了新的加密貨幣工作組，并廢除了曾經(jīng)阻礙加密貨幣發(fā)展的《員工會計公告 121》規(guī)則。在國會兩院，重要立法者也表示愿意通過立法明確規(guī)定行業(yè)的規(guī)則。

為了促進政府官員與區(qū)塊鏈專家之間的對話，我們收集了 11 位行業(yè)專家的意見，涉及從稅收、質(zhì)押自由到更廣泛的問題，如鼓勵去中心化和改革美國的監(jiān)管體系。這些觀點為政策制定者提供了重要的思考，幫助他們更好地思考加密貨幣監(jiān)管問題，確保美國引領這一向互聯(lián)網(wǎng)下一代轉型的關鍵時刻。

1. 為什么去中心化如此重要，以及為何需要激勵

——Miles Jennings

去中心化至關重要。它推動了新的治理結構、組織形態(tài)和強大的經(jīng)濟體系——這意味著更多的選擇、更多的聲音和更多的競爭。但實際上，去中心化的實現(xiàn)一直很困難，因為在大規(guī)模協(xié)調(diào)的技術尚未出現(xiàn)之前（或并未對所有人開放），它與中央集權系統(tǒng)的高效與穩(wěn)定相比，往往沒有優(yōu)勢——直到現(xiàn)在。

在過去十多年里，隨著技術的不斷發(fā)展，我們已經(jīng)到了去中心化能夠真正運作的階段，并且可以應用到數(shù)字生活的許多領域。但現(xiàn)在我們面臨一個新的挑戰(zhàn)：如何激勵去中心化。盡管存在許多障礙，許多建設者已經(jīng)成功地在大規(guī)模上實現(xiàn)了去中心化。為了吸引更多的建設者參與其中，我們只需要一條更加清晰的前進路徑，以及一個公平競爭的環(huán)境。

「就像重力一樣，中心化是一種很難抗拒的力量。相比之下，去中心化——將控制權和權力轉移到分布式團體——效率低下。它需要巨大的能量、努力和工程技術來克服自然的秩序。」

Miles Jennings 是a16z crypto的總法律顧問，他為公司及其投資組合公司提供去中心化、DAO、治理、NFT 以及州和聯(lián)邦證券法方面的咨詢。在此之前，他曾是 Latham & Watkins 的合伙人，并共同領導了該公司全球區(qū)塊鏈和加密貨幣工作組。

2. 美國證券交易委員會（SEC）迎接（數(shù)字）時代

——Scott Walker 和 Bill Hinman

美國證券交易委員會（SEC）可以立即做出六項調(diào)整，制定適用的監(jiān)管規(guī)則——而不必犧牲創(chuàng)新或關鍵的投資者保護。

「通過這些調(diào)整，SEC 可以恢復其使命，并重新定位自己為一個具有前瞻性的監(jiān)管機構，確保美國市場在保持競爭力的同時，也能夠保護公眾利益?！?/p>

Scott Walker 是 Andreessen Horowitz 的首席合規(guī)官。在此之前，他曾擔任美國證券交易委員會（SEC）監(jiān)管部門的數(shù)字資產(chǎn)與區(qū)塊鏈技術高級專家，并在貝萊德（BlackRock）擔任副總裁及法律顧問，專注于衍生品、主經(jīng)紀業(yè)務和證券融資交易。

Bill Hinman 目前是 a16z crypto 的顧問合伙人，并且是全球律師事務所 Simpson Thacher & Bartlett LLP 的高級顧問。從 2017 年到 2020 年，Bill 曾擔任美國證券交易委員會公司金融部門的負責人。

3. 讓質(zhì)押在美國蓬勃發(fā)展

——Ji Kim 和 Alison Mangiero

質(zhì)押（Staking）——讓用戶參與維持和保障特定區(qū)塊鏈網(wǎng)絡——具有革命性的潛力。以下是美國證券交易委員會（SEC）可以采取的五個步驟，確保質(zhì)押行業(yè)蓬勃發(fā)展。

「美國應該引領創(chuàng)新，聚焦如何讓這些「金融」基礎設施更加高效、安全和易于訪問?！?/p>

Ji Kim 是創(chuàng)新加密委員會（Crypto Council for Innovation）的總裁兼臨時首席執(zhí)行官。此前，他曾擔任該集團的首席法律與政策官，并擁有 15 年的技術公司法律顧問與政策執(zhí)行經(jīng)驗。

Alison Mangiero 是 Proof Of Stake Alliance（質(zhì)押聯(lián)盟）的執(zhí)行董事，該項目隸屬于創(chuàng)新加密委員會，致力于倡導明確且具有前瞻性的公共政策，促進質(zhì)押行業(yè)的創(chuàng)新。此前，她創(chuàng)辦了 Tocqueville Group，一個為區(qū)塊鏈網(wǎng)絡Tezos創(chuàng)建開源軟件和其他公共產(chǎn)品的實體。

4. 結束大規(guī)模金融監(jiān)控時代

——Grant Rabenn

1970 年的《銀行保密法案》創(chuàng)建了一個龐大的金融記錄數(shù)據(jù)庫——FinCEN 數(shù)據(jù)庫——將我們的敏感個人數(shù)據(jù)置于風險之中。區(qū)塊鏈技術提供了一種更好的前進道路。

「《銀行保密法案》催生了一個龐大的監(jiān)管 – 產(chǎn)業(yè)復合體，要求美國金融機構對客戶進行日常監(jiān)控?！?/p>

Grant Rabenn 是 Coinbase 國際法律合規(guī)部門（亞太及美洲地區(qū)）的負責人。在加入 Coinbase 之前，Grant 曾在聯(lián)邦 政府擔任了十年的檢察官，專門處理洗錢和網(wǎng)絡犯罪案件，并主導了政府涉及加密貨幣的早期調(diào)查。

5. 任何人都可能被去銀行化。去中心化金融（DeFi）是一個關鍵的安全網(wǎng)

——Katherine Minarik

當你失去對家庭主要銀行賬戶的控制——沒有任何解釋或申訴途徑時，會發(fā)生什么？自我托管加密資產(chǎn)能夠在傳統(tǒng)金融失敗時提供一條生命線。

「那家銀行已經(jīng)無限期凍結了我們所有的賬戶。我們的銀行工作人員不能告訴我們?nèi)魏胃嗟男畔?。甚至無法告知我們是否、如何或何時能夠取回我們的資金……這讓人感到極度恐懼?！?/p>

Katherine Minarik 是UniswapLabs 的首席法律官。在此之前，她曾在Coinbase擔任副總裁及副總法律顧問，負責全球訴訟事務。

6. 是時候?qū)①Y產(chǎn)上鏈了

——Jenny Cieplak

「代幣化」是一種數(shù)字化資產(chǎn)記錄的方法，通常是在區(qū)塊鏈上進行——這一做法有可能極大地現(xiàn)代化金融基礎設施。如果美國證券交易委員會（SEC）停止任意禁止這些資產(chǎn)上鏈，傳統(tǒng)金融機構就能從中受益。

「理論上，這本應打開使用最新且最先進技術的大門——包括區(qū)塊鏈和分布式賬本技術?！?/p>

Jenny Cieplak 是 Latham & Watkins LLP 的合伙人，專門為金融科技和金融服務客戶提供新技術開發(fā)和部署的咨詢。她的工作實踐融合了行業(yè)監(jiān)管、前沿技術和金融服務的交匯點。

7. 為什么司法 部對 DeFi 的行動是一場災難

——Miller Whitehouse-Levine 和 Amanda Tuminelli

所有其他政策和法律問題必須從一個核心問題出發(fā)：誰在掌控？一些針對 DeFi 協(xié)議的起訴建立在對控制者身份及其控制程度的錯誤假設之上，造成了對區(qū)塊鏈發(fā)展的不必要傷害。

「將責任歸咎于汽車制造商對其車輛用戶的不當駕駛行為，顯然是沒有道理的，同樣的道理也適用于將汽車制造責任強加給駕駛員?！?/p>

Miller Whitehouse-Levine 是 DeFi 教育基金的首席執(zhí)行官。在此之前，他曾領導區(qū)塊鏈協(xié)會的政策運營，并在 Goldstein Policy Solutions 從事涉及加密貨幣等多個公共政策問題的工作。

Amanda Tuminelli 是 DeFi 教育基金的首席法律官，負責領導影響力訴訟和政策工作。此前，她曾在 Kobre & Kim 擔任律師，為客戶辯護，處理刑事和監(jiān)管調(diào)查、政府執(zhí)法行動以及大規(guī)模訴訟，尤其是在加密貨幣和區(qū)塊鏈領域。

8. 為什么我們需要去中心化的穩(wěn)定幣

——Luca Prosperi

中心化的穩(wěn)定幣已經(jīng)成為 DeFi 的支柱，但它們依賴于傳統(tǒng)金融中介。去中心化穩(wěn)定幣可以作為可靠、高效、無需信任的系統(tǒng)，減少對托管型金融中介的依賴。

「這一所謂的去中心化穩(wěn)定幣的世界，不僅有可能徹底改變我們創(chuàng)造貨幣的方式，實際上還可能革新整個金融中介體系。」

Luca Prosperi 是M^0 的聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官，該項目致力于去中心化穩(wěn)定幣基礎設施的建設。此前，他在 DeFi 項目MakerDAO負責借貸監(jiān)管，并在 Dirt Roads 發(fā)表研究。

9. 重新思考美國證券交易委員會（SEC）的規(guī)則制定：為什么加密貨幣需要自己的規(guī)則

——Scott Walker

將為傳統(tǒng)證券市場制定的規(guī)則套用到加密貨幣上并不總是合理的，但 SEC 卻像是這么做的?，F(xiàn)在，SEC 有機會采納一種量身定制的規(guī)則制定方法，這將有助于區(qū)塊鏈技術的蓬勃發(fā)展，同時保護投資者和消費者。

「SEC 經(jīng)常因其在加密貨幣相關事務中的「執(zhí)法式監(jiān)管」而受到批評，但更少有人關注到它的「規(guī)則擴展式制定」——即將為其他市場或產(chǎn)品制定的規(guī)則直接套用到新興技術領域——同樣也是適得其反的?！?/p>

Scott Walker 是 Andreessen Horowitz 的首席合規(guī)官。在此之前，他曾擔任美國證券交易委員會（SEC）監(jiān)管部門的數(shù)字資產(chǎn)與區(qū)塊鏈技術高級專家，并在貝萊德（BlackRock）擔任副總裁及法律顧問，專注于衍生品、主經(jīng)紀業(yè)務和證券融資交易。

10. 美國如何從有效的加密貨幣稅收政策中受益

——David Kerr

鑒于稅法的復雜性以及去中心化系統(tǒng)所需的創(chuàng)新型組織結構，政策制定者在有效地制定關于數(shù)字資產(chǎn)報告要求和稅 務處理規(guī)則時遇到了不小的困難。然而，本次立法會議為美國重新奪回領導權提供了歷史性機遇，因為加密貨幣正在重塑全球金融體系，并且影響著互聯(lián)網(wǎng)的未來。

「美國是寫下 21 世紀互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的人，還是只能在旁觀中看別人收獲成果？」

David Kerr 是 Cowrie LLC 的負責人，他擁有 10 年的稅 務戰(zhàn)略、財務會計和風險咨詢經(jīng)驗，曾在游戲、電信和技術驅(qū)動的在線銷售平臺等行業(yè)為客戶提供風險規(guī)避策略，專注于 Web3 問題的開發(fā)。

11. 美國應該實施比特幣戰(zhàn)略儲備嗎？

——Christian Catalini

最近提出的比特幣戰(zhàn)略儲備是一個很好的起步——但它僅僅是一個開始。還有一個機會：利用比特幣連接全球金融體系中的沖突部分，同時保持美國的主導地位。

「但真正的機會并不在于單純儲備比特幣；而是在于將其融入全球金融體系的方式，這種方式能夠強化美國的經(jīng)濟領導地位，而不是削弱它?！?/p>

Christian Catalini 是 Lightspark 的聯(lián)合創(chuàng)始人，也是麻省理工學院（MIT）加密經(jīng)濟學實驗室的創(chuàng)始人。

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